第十镇镇将由广宁伯、虎贲将军王兴出任，副将则由总兵李常荣出任。镇下同样辖三旅兵，王兴本部改编为甲旅，靖氛将军邓耀部改编为乙旅，阁部大学士郭之奇所联络义师则改编为丙旅。
第十一镇由高雷总兵高进库部改编，高进库出任镇将，副将则由总兵丰正伯熊朝佐出任。十一镇除高进库部降兵3000余，另有降将张月、王翰等部，镇下同辖三旅。
此去广西勤王，可想硬仗、大仗、恶仗绝不会少，惨烈程度也绝不会低于过往任何一次战斗，太平军能不能打赢，或是能不能达成战略目标，周士相心中没底。但他清楚，只要他在广西战败，在座的这些将领中肯定会有人跳出来生事，甚至还会有相当一部分人改头换面投降清廷。这就意味着周士相即便能从广西退回广东，面临的也将是内忧外患的局面。
故周士相必须将这些人带走，但这些人皆是有永历朝廷所册的爵位，侯、伯、将军、总兵一堆，虽被太平军强力打压，愿意接受太平军改编，可名义上周士相却是无法节制他们，可又要将他们尽数带去勤王，免得这些人在后方生出事端来，所以周士相做出妥协，这三镇只在名义上挂靠太平军，成为太平军所辖的建制镇，但军官任命他不插手，粮草方面他也提供，更许诺三镇兵随他入广西后可“酬地叙功”。
所谓“酬地叙功”，即瓜分地盘。
周士相许诺新编三镇诸将，入桂之后，下府城者即为此府之主，下州、县者同例。所下地盘越多，该部实力越大，待勤王战事后可报请朝廷实授。换言之，在肇庆召开的这次以兴平伯名义发起的勤王军事会议中，在没有得到永历朝廷任何授权的情况下，周士相以最强大的军头身份为新编三镇诸将划下地盘，并保证太平军冲杀在前，绝不让诸将成为炮灰。
周士相妥协并付出最大的诚意让与会诸将说不出话来，在一些真心愿意勤王的官员，如海北道周腾凤等人的带领下纷纷向周士相表达了他们心中的激动。
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